TomTomは中国本土で使えるか：データの国内保存、ICP、越境ルール
中国本土で地図・ナビゲーション・位置情報コンテンツを提供するには、TomTomのような外国プラットフォームが保有できない中国の測量・地図作成資質が必要です。しかもTomTom自身のドキュメントは中国本土を対応市場として挙げていません。一方、ユーザーがAPIに送る精密な位置情報は、中国個人情報保護法（PIPL）が規律する越境移転に当たります。コンプライアンス起点で読み解きます。
TomTomは中国本土で使えるか
外国の直接提供の地図サービスとしては、できません。地図・ナビゲーション・位置情報コンテンツを中国本土に提供するには、TomTomのような外国プラットフォームが保有できない中国の測量・地図作成資質が必要なので、TomTomは中国向け地図の合法的な基盤になり得ません——しかもTomTom自身のドキュメントは中国本土を対応市場として挙げていません。
中国の測量・地図作成法および地図管理条例の下では、公開地図データは免許を持つ国内提供者から取得し、国家のGCJ-02座標系を用いなければならず、外国プラットフォームは免許を持つ中国の地図パートナーを通じてのみ中国本土に到達します。別の扉として、ユーザーがTomTom APIに渡す精密な位置情報・検索・ナビゲーションは個人情報であり——精密な位置情報は機微な個人情報になり得ます——それをTomTomのオフショアのバックエンドへ送ることは、PIPLが規律する越境移転（第38〜40条）で、通知・個別の同意・移転メカニズムを要します。
これは判定ではなくリスクの地図です——合法的な経路は、免許を持つ中国国内の地図提供者と、中国国内に保たれるユーザーの位置情報です。当社の中国チームが、貴社のエクスポージャーを一緒に図にします →
コンプライアンス・スナップショット
- ✕ 外国の地図／LBSプラットフォームは、中国の測量・地図作成資質を保有できない。
- ! TomTom自身のカバレッジ文書は、中国本土を対応市場として挙げていない。
- ! TomTom APIへ送られるユーザーの位置情報は国境を越える——PIPL 第38〜40条。
- ! 精密な位置情報は、個別の同意を要する機微な個人情報になり得る（第13条／第23条）。
- ✓ 合法的な経路：免許を持つ中国の地図提供者＋ユーザーの位置情報を中国国内に保つ。
TomTomの公式ドキュメントが中国について述べていること
| 事実 | 一次情報源 |
|---|---|
| TomTom自身のカバレッジ文書は、中国本土を対応市場として挙げていない。そのOrbis Mapsの市場カバレッジ表はアジア太平洋でTomTomが提供する市場を列挙するが、中国本土はその中にない——したがってTomTomは中国本土の地図データの提供者として記載されておらず、その上で中国本土向けの地図サービスを提供することは、外国プラットフォームが保有できない測量・地図作成資質も要する。 | TomTom Developer — Orbis Maps Market Coverage（docs.tomtom.com、最終編集 2026.07.17、2026-10-13 取得） |
| TomTomは、市場が特に要求する場合に限って国内でデータをホストする——中国本土の取り決めはない。TomTomは単一の市場について専用の国内データ国内保存の構成を記載し、"Detailed South Korean data is processed and hosted in South Korea"（詳細な韓国データは韓国国内で処理・ホストされる）と述べ、"Some parts of TomTom data are subject to additional legal terms and conditions"（TomTomデータの一部は追加の法的条件の対象となる）と注記する。これに相当する中国本土のエンドポイントはなく、中国ユーザーが関わるリクエストはTomTomのオフショアのバックエンドから応答される。 | TomTom Developer — Region-specific content（docs.tomtom.com、2026-10-13 取得） |
| ユーザーの精密な位置情報は個人情報であり、それを海外へ送ることは規律された越境移転である。個人情報保護法の下では、人に結び付いた位置情報は個人情報であり——精密な位置情報は個別の同意を要する機微な個人情報になり得る——したがって中国ユーザーの座標をTomTomのオフショアAPIへ渡すことは、通知・個別の同意・移転メカニズムのいずれか一つを要する越境移転である（第38〜40条；第13条・第23条）。 | PIPL 第13条・第23条・第28〜29条・第38〜40条（2026-10-13 取得） |
| データの国内保存とICP備案が、あらゆる中国向けの面を規律する。重要情報インフラと大量取扱者にとって、中国で収集した個人情報はサイバーセキュリティ法第39条（旧第37条）の下で本土に保存しなければならず、地図を載せるWebサイトは、中国国内から合法的に配信されるために固有のICP備案を依然として要する。 | サイバーセキュリティ法 第39条（旧第37条）；ICP備案の要件（2026-10-13 取得） |
情報源は21YunBox コンプライアンスチームが2026年10月13日に確認しました。
中国本土の利用者にとって、TomTomが「使える」かどうかは、読み込みの問いである前に、まずコンプライアンスの問いです。中国本土で地図・ナビゲーション・位置情報サービス（LBS）のコンテンツを提供することは、免許を要する事業です。中国の測量・地図作成法および地図管理条例の下では、そうしたコンテンツの提供には測量・地図作成資質（测绘资质——ナビゲーション電子地図については甲級の导航电子地图制作資質）が必要であり、外資系の事業体はこれを直接保有できません。したがって外国の地図プラットフォームは、タイルがどれほどきれいに描画されようとも、中国向け地図サービスの合法的な基盤にはなり得ません。この免許の扉の上に、もう一つデータの扉が重なります。ユーザーがAPIに渡す精密な位置情報・検索・ナビゲーションは個人情報であり、TomTomのオフショアのバックエンドに送られる時点で国外に出ます。ここでの軸は免許とデータの国内保存であって、速度ではありません。
中国本土でのTomTom：ひと目で
| 決め手 | 中国本土でのTomTom — そして中国の法 |
|---|---|
| そもそも地図サービスを提供してよいか | 中国本土に地図・ナビゲーション・LBSのコンテンツを提供するには、測量・地図作成法および地図管理条例の下で中国の測量・地図作成資質（测绘资质。ナビゲーション地図については甲級の导航电子地图制作資質）が必要です。外資系の事業体はこれを保有できないため、TomTomは中国向け地図の合法的な基盤にはなり得ません。 |
| 対応市場か | TomTom自身のOrbis Mapsの市場カバレッジ文書は、アジア太平洋で提供する市場を列挙していますが、中国本土はその中にありません——TomTomは中国本土の地図データの提供者としては記載されていません。 |
| 地図データそのもの | 中国は、公開地図データを免許を持つ国内提供者から取得し、国家が定めるGCJ-02座標系を用いることを求めます。外国プラットフォームのWGS-84データは免許もGCJ-02の承認もありません。実務上、外国プラットフォームは免許を持つ中国の地図パートナーを通じてのみ中国本土に到達します。 |
| 位置データの処理場所 | TomTomは、市場が特に要求する場合に限って国内でのデータ保存を記載しており（現時点で1市場）、中国本土のエンドポイントは持ちません。したがって中国ユーザーが関わるリクエストは、そのオフショアのバックエンドから応答されます。 |
| ユーザーの位置情報 | 個人に結び付いた精密な座標・検索・ナビゲーションは個人情報であり——精密な位置情報は機微な個人情報になり得ます——それをオフショアのTomTomに渡すことは、PIPLが規律する越境移転に当たります。 |
読み込みの扉の前に、免許の扉がある
中国は地図作成を、開かれたAPI面ではなく免許事業として扱います。測量・地図作成法および地図管理条例の下では、中国本土で公開地図・ナビゲーション・位置情報コンテンツを提供する者は、測量・地図作成資質——测绘资质、とりわけナビゲーション電子地図については甲級の导航电子地图制作資質——を保有しなければなりません。この資質は資格を備えた中国の事業体に限られ、外資系のプラットフォームは直接これを保有できません。したがって最初の問いは、TomTomのエンドポイントが上海から応答するかではなく、そもそも貴社がその地図サービスを提供してよいのか、です。外国の直接提供者としては、提供できません。必要となる合法的な基盤は、TomTomが貴社に代わって担えるものではないからです。
だからこそ中国本土の地図エコシステムは免許を持つ国内提供者に依拠しており、外国の地図プラットフォームは一次的な地図ソースとしてではなく、免許を持つ中国の地図パートナーを通じてのみ中国本土に提供するのです。
中国は地図そのものを規律する——免許を持つ提供者とGCJ-02
地図が描画される場合でも、中国は地図作成を規律します。中国本土で提供される公開地図データは、測量・地図作成資質を持つ提供者から取得し、国家が義務付けるGCJ-02座標系——意図的にずらされた測地系——を用いなければなりません。外国プラットフォームの標準的な地図はグローバルなWGS-84系を使うため、GCJ-02に対して目に見えてずれて描画されますし、外国プラットフォーム自身は免許を持つ中国の地図事業者でもありません。関連規定はさらに、インターネット地図データを中国国内から提供することを想定しています——オフショアの地図バックエンドが満たせない国内保存の想定です。法令に沿う道は、オフショアのサービスを調整することではなく、免許を持つ中国国内の地図ソースです。
ユーザーの位置情報は個人データである
地図は個人データの面でもあります。個人に結び付いた精密な緯度・経度は、中国の個人情報保護法（PIPL）の下で個人情報であり、埋め込まれた地図はタイルを解決し、住所をジオコーディングし、ブラウザの許可を得て——海外にあるAPIのサーバーに対して訪問者の位置を読み取ります。その受け渡しは個人情報の越境移転です。取扱者（TomTomではなく貴社）は、第38〜40条の下で通知し、個別の同意を取得し、移転メカニズムのいずれか一つを満たさなければならず、精密な位置情報はそれ自体の個別の同意を要する機微な個人情報になり得ます（第13条および第23条）。重要情報インフラ運営者（CIIO）または大量取扱者の場合、中国で収集した個人情報は中国本土内に保存しなければなりません（PIPL 第40条、サイバーセキュリティ法第39条（旧第37条））。そして地図を載せるWebサイト自体も、中国国内から合法的に配信されるには固有のICP備案が必要です。
到達性チェックがこれを見落とす理由
到達性テストは、間違った問いに答えます。仮に深圳の訪問者に対してタイルがきれいに描画されたとしても、二つのリスクは手つかずのまま残ります。第一に免許の扉です。貴社は、中国が地図サービスの提供に求める測量・地図作成資質を依然として持たず、しかもその資質は外国プラットフォームが保有したり貴社に貸したりできるものではありません。第二にデータの国内保存の扉です。ユーザーの精密な位置情報は、依然としてTomTomのオフショアのバックエンドへ国境を越えて渡り、PIPLが規律する移転になります。レイテンシのプローブは、测绘資質も越境の義務も見ません——だからこそ「読み込める」ことは「合法である」ことと同じではないのです。
21YunBoxの位置づけ——移行ではなく、法令適合のオーバーレイ
貴社はすでに動かしているスタックをそのまま運用し続けます。21YunBoxはそれに対する法令適合のオーバーレイでありパートナーであって、置き換えでもなければ、いかなるコントロールを不正な手段で切り抜ける経路でもありません。当社はこのリスクに三つの動きで取り組みます。マップ： サービスが何を受け取り（ユーザーの座標・検索・ナビゲーション）、どこで処理され、そして保有できない資質を要する形で地図が 提供 されていないかを棚卸しします。ローカライズとガバナンス： 地図そのものについては、合法的な道は免許を持つ中国の地図提供者（測量・地図作成資質を保有しGCJ-02データを提供する）を、既存のアプリケーションの背後に組み込むことです。位置データについては、ユーザーの座標を中国国内に留め、精密な位置情報を機微な個人情報として扱い、収集時に通知と個別の同意を置きます。デリバリー： すでにお持ちのものの前段に、ICP備案済みの中国国内からの配信を加えます——作り直しも、二つ目のコードベースも、プラットフォームからの移動も不要で、いかなる不正な手段にも頼りません。当社の中国チームが全体像——測量・地図作成資質、GCJ-02の免許提供者要件、そして訪問者の位置情報のPIPL上の扱い——を整理し、合法的な中国拠点に必要な、免許を持つ地図経路と法令適合の配信を立ち上げます。
これは判定ではなくリスクの見取り図です。資質のルール、地図データの国内保存の想定、あるいは位置情報に関するPIPLの義務のどれが効いてくるかは、何を表示するか、どれほど精密か、そして誰がユーザーかによって変わります——構築の前に、専門家と確定させる価値があります。
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よくあるご質問
中国本土に配信するサイトでTomTom Maps APIを使えますか？
技術の問いだけでなく、免許とデータの問いとして扱ってください。地図・ナビゲーション・位置情報コンテンツを本土に提供することは、外国プラットフォームが保有できない中国の測量・地図作成資質を要するため、TomTomは中国向け地図サービスの合法的な基盤になり得ません；TomTom自身のカバレッジ文書も中国本土を対応市場として挙げていません。法令に沿う経路は、免許を持つ中国国内の地図提供者で、ユーザーの位置データは中国国内に保ちます。出荷の前に具体を専門家と確定させてください。
TomTom APIに到達できるだけでは、なぜ足りないのですか？
到達性は誤った軸です。仮に上海の訪問者にタイルが描画されても、貴社は中国が地図サービスの提供に求める測量・地図作成資質を依然として持たず、ユーザーの精密な位置情報は依然としてTomTomのオフショアのバックエンドへ国境を越える——PIPLが規律する移転です。レイテンシのチェックは、免許の扉もデータの国内保存の義務も見ません。だからこそ『載る』ことは『合法である』ことと同じではありません。
21YunBoxは中国向けの地図と位置情報を扱う手助けができますか？
はい——法令適合のオーバーレイでありパートナーとして、貴社が運用するプラットフォームの置き換えでは決してなく、いかなるコントロールを不正な手段で切り抜ける経路でもありません。当社の中国チームは、貴社のエクスポージャー（測量・地図作成資質、GCJ-02の免許提供者要件、そしてユーザー位置情報のPIPL上の扱い）を図にし、ICP備案済みの中国国内からの配信の背後に免許を持つ中国国内の地図ソースを組み込み、ユーザーの位置データを本土に保ちます。ご連絡いただければ、貴社のスタックに合わせてコンプライアンス評価を整理します。
