HERE Mapsは中国本土で使えるか：データの国内保存・ICP・越境のルール
中国本土での地図・ナビゲーションのコンテンツは、外資企業が保有できない測量・地図作成の資格（测绘资质）に依拠するため、HEREのグローバルなプラットフォームは中国向けの地図サービスの合法的な基盤にはなりえません——そして地図APIへ送るユーザーの位置はPIPLが国境を越えて規律する個人情報です。
HERE Mapsは中国本土で使えるか
HEREのタイルは中国に届きます——しかし到達性はそもそも問いではありませんでした。中国本土で地図・ナビゲーション・位置情報のコンテンツを提供することは、法律上、外資企業が保有できない測量・地図作成の資格（测绘资质）に依拠するため、HEREのグローバルなプラットフォームは中国向けの地図サービスの合法的な基盤になりえません。それは、どのレイテンシのテストも決して示さないライセンスの扉です。
HERE自身の歩みがその形を明らかにします。中国の位置情報スイートは"As an extension of our longstanding partnership with Chinese mapping company NavInfo,"（中国の地図会社NavInfoとの長年のパートナーシップの延長として）登場し、それらのサービスは"can only be accessed within China's borders"（中国の国境内でのみアクセスできる）とされ、別の認証情報を要します——HEREはワールドワイドのAPIではなく中国の地図パートナーを通じて本土に到達します。その下に二つ目の義務があります。地図APIへ送る座標・検索・ルートはPIPLの下での個人情報であり、精密な位置はセンシティブな個人情報になりえ、中国ユーザーの位置をオフショアのサービスへ送ることは越境移転（第38〜40条）です。
これは判定ではなくリスクの見取り図です——適用される資格・同意・移転のルールは、貴社のサービス・データ・ユーザーによって変わります。当社の中国チームが貴社のリスクを一緒に整理します →
コンプライアンス・スナップショット
- ✕ 外資の地図サービスとして、HEREは中国の測量・地図作成のライセンスを保有できない
- ! 法令に沿った本土の地図サービスは、ライセンスを得た中国の地図パートナーに依拠しなければならない
- ! HEREはパートナーNavInfoを通じてのみ本土に到達し、中国の内側でアクセスされる
- ! APIへ送るユーザーの位置はPIPLの個人情報——精密な位置はセンシティブ
- ! 中国ユーザーの位置をオフショアへ送ることは越境移転（第38〜40条）
- ✓ ライセンスを得た中国の地図提供者に国内化し、ユーザーの位置を国内に留める
HERE Mapsの公式ドキュメントが中国について述べていること
| 事実 | 一次情報源 |
|---|---|
| HEREは中国の地図パートナーを通じて本土に到達し、グローバルなプラットフォームでは到達しません。HERE自身の言葉では、その中国の位置情報スイートは"As an extension of our longstanding partnership with Chinese mapping company NavInfo,"（中国の地図会社NavInfoとの長年のパートナーシップの延長として）登場し、同社はそのパートナーシップに基づく2017年の合弁事業を説明します。外資の地図プラットフォームは本土に直接配信せず——資格を得た国内の提供者に乗ります。それが中国の測量・地図作成の資格（测绘资质）が強いる形です。 | HERE Technologies — “HERE Location Suite launch in China” ブログ（here.com）、2026-10-13 取得 |
| HEREの中国サービスは、ワールドワイドの提供から壁で隔てられています。HEREは、その中国の位置情報サービスが"can only be accessed within China's borders,"（中国の国境内でのみアクセスできる）とし、中国を含むワールドワイドの提供には"separate access credentials are required"（別のアクセス認証情報が必要）とします。したがって標準のグローバルなHEREのプロジェクトは中国向けの地図サービスではありません——本土の製品は別個の、パートナーに裏打ちされた、中国国内限定の取り決めであり、外資の提供者として自ら地図を提供することが保有できない資格なしには不正である、という事実と整合します。 | HERE Technologies — “HERE Location Suite launch in China” ブログ（here.com）、2026-10-13 取得 |
| オフショアの地図APIへ送るユーザーの位置は、個人情報の越境移転です。地図やLBSの統合が送る座標・検索・ルートはPIPLの下での個人情報であり、精密な位置は特定された目的・厳格な必要性・個別の同意を要する第28条のセンシティブな個人情報になりえます。中国ユーザーの位置をオフショアへ送ることは、通知・個別の同意・移転メカニズム（CACの安全評価、CAC標準契約、または認証）を発動させます（第38〜43条）。 | PIPL 第28条・第38〜43条（gov.cn）、21YunBox 越境ガイダンス経由 |
| 一部の取扱者は、オフショアの位置情報パイプラインが満たせない中国国内保存を負います。重要情報インフラ運営者であるか、規制された量の閾値を超えて個人情報を扱う場合、本土で収集した個人情報と重要データは本土内に保存しなければなりません（PIPL第40条、サイバーセキュリティ法 第39条（旧第37条））。すべての中国ユーザーの座標をオフショアの地図サービスへ流すパイプラインは、その国内保存の義務を満たせません。 | Cybersecurity Law Article 39 (formerly Article 37)；PIPL Article 40（gov.cn） |
情報源は21YunBox コンプライアンスチームが2026年10月13日に確認しました。
中国本土向けに開発するチームにとって、HERE Mapsをめぐる問いは、タイルが描画されるか、上海からどれだけ速く描画されるかではありませんでした。地図はそれ自体が規制されたカテゴリーです。中国本土で公衆に地図・ナビゲーション・位置情報サービスのコンテンツを提供することは、測量・地図作成の資格——测绘资质、そしてナビゲーション電子地図については甲級（Grade-A）の导航电子地图制作資格——に依拠し、中国の測量法と地図管理条例の下で付与されます。その資格は資格を得た中国の事業体に限られ、外資企業が直接保有することはできません。したがってHEREをめぐる決め手となる問いは、何よりまずライセンスの問いです。外資の地図プラットフォームは、そのAPIがどれだけ高性能でも、中国向けの地図サービスの合法的な基盤にはなりえません。その下に、二つ目のデータの問いがあります——地図APIへ送るユーザーの位置は個人情報であり、中国ユーザーの座標をオフショアのサービスへ送ることは、それを国境の向こうへ運びます。
中国でのHERE Maps：ひと目で
| 決め手 | HERE自身の言葉で——そして中国の法では |
|---|---|
| ライセンスの扉 | 中国本土で公衆に地図・ナビゲーション・位置情報サービスのコンテンツを提供することは、測量法と地図管理条例の下で測量・地図作成の資格（测绘资质。ナビゲーション地図については甲級の导航电子地图制作資格）を必要とします。それは資格を得た中国の事業体に限られるため、外資企業は保有できず——HEREのグローバルなプラットフォームは中国向けの地図サービスの合法的な基盤になりえません。到達性のテストはこの扉を決して見ません。 |
| HEREが実際にどう中国に到達するか | HERE自身の言葉では、その中国の提供は"As an extension of our longstanding partnership with Chinese mapping company NavInfo,"（中国の地図会社NavInfoとの長年のパートナーシップの延長として）登場し、それらの位置情報サービスは"can only be accessed within China's borders,"（中国の国境内でのみアクセスできる）とされ、ワールドワイドの提供には別の認証情報が必要です。HEREはグローバルなAPIではなく中国の地図パートナーを通じて本土に到達します——それが法の強いる形です。 |
| 座標系 | 本土の地図データはGCJ-02の難読化座標系を使わなければならず、それは資格を得た国内の提供者が生成・配信します——オフショアの地図サービスから流れてくる生の座標ではありません。法令に沿った中国の地図は、ライセンスを得た提供者のデータに乗ります——外資直接の経路が合わないもう一つの理由です。 |
| ユーザーの位置は個人情報 | 地図APIへ送るすべての座標・検索文字列・ルートは、[個人情報保護法（PIPL）](/ja/china-personal-information-protection-law.html)の下での個人情報です。精密な位置は第28条のセンシティブな個人情報になりえ、特定された目的・厳格な必要性・個別の同意という高いハードルを伴います。中国ユーザーの位置をオフショアの地図サービスへ送ることは[越境移転](/ja/cross-border-data-transfers.html)（第38〜40条）です。 |
| 一部の取扱者の国内保存義務 | 重要情報インフラ運営者または大量取扱者の場合、中国で収集した個人情報と重要データは本土内に留めなければなりません（PIPL第40条、[サイバーセキュリティ法 第39条（旧第37条）](/china-cybersecurity-law.html)（英語））。すべての中国ユーザーの座標をオフショアへ送る位置情報パイプラインは、その義務を満たせません。 |
| 到達できるか？ | 到達性は軸ではありません。タイルが上海から描画されても、外資の提供者として地図サービスを自ら提供することは資格なしには合法でなく、ユーザーの位置データは依然として国境を越えます。法令に沿った道は、ライセンスを得た中国の地図提供者であり、あらゆる中国向けの面を[ICP備案](/ja/china-icp-license-website.html)済みの基盤に置くことです。 |
レイテンシのテストには見えないライセンスの扉
中国で地図は普通のウェブサービスのようには扱われません。測量・地図作成——地図・ナビゲーション・位置情報サービスのコンテンツの編集・公開・配信を含む——は、測量法と地図管理条例の下でライセンスを要する活動です。関連する資格は測量・地図作成の資格（测绘资质）で、ナビゲーション電子地図については具体的に甲級の导航电子地图制作資格——厳しく保持される付与です。その資格は資格を得た中国の事業体にのみ利用可能で、外資企業が直接保有することはできません。帰結は構造的です。外資の地図プラットフォーム——HEREのグローバルなAPIも含め——は、タイルがどれだけ高性能でも、中国向けの地図サービスを提供する合法的な基盤にはなりえません。実務では、本土の地図データはライセンスを得た国内の提供者が生成するGCJ-02の難読化座標系も使わなければならず、法令に沿った地図はオフショアから生で流すのではなく、その提供者の資格あるデータを通じて配信されます。これはどれも接続性のテストには見えません。タイルは読み込めても、ライセンスの基盤は欠けていることがあるのです。
HEREが自ら、どう本土に到達しているか
HEREの中国での歩みは、これと矛盾するのではなく、法令に沿った形を示しています。HEREは中国の位置情報サービスを提供しますが、ワールドワイドのプラットフォームではなく中国の地図パートナーを通じて本土に到達します。HERE自身の言葉では、その中国の位置情報スイートは”As an extension of our longstanding partnership with Chinese mapping company NavInfo,“（中国の地図会社NavInfoとの長年のパートナーシップの延長として）登場し、同社は2017年にそのパートナーシップに基づく合弁事業（HAN Technologiesと名付けられた）に乗り出したと説明します。HEREはそれに伴う制約についても明確です。中国のサービスは”can only be accessed within China’s borders,“（中国の国境内でのみアクセスできる）、そして中国を含むワールドワイドの提供には”separate access credentials are required”（別のアクセス認証情報が必要）。それが資格の体制が強いるモデルです——本土の地図サービスは資格を得た中国の提供者に依拠し、外資のプラットフォームは本土に直接配信するのではなく、それに差し込みます。貴社にとっての教訓も同じです。法令に沿った道は、ライセンスを得た中国の地図提供者に国内化することであって、グローバルなHEREのプロジェクトを中国ユーザーに向け、タイルが届くことが答えのすべてだと願うことではありません。
貴社が送る位置データは個人情報である
地図のライセンスの扉を脇に置いても、二つ目の義務が残ります。地図やLBSの統合は、ユーザーの位置の連続的な流れの上に成り立ちます。ジオコードするデバイスの座標、ユーザーが検索する場所、要求するルート、ナビゲーションのセッションが生む位置の軌跡。個人情報保護法（PIPL）の下では、それは人に結びついた瞬間に個人情報であり、精密な位置は第28条のセンシティブな個人情報になりえます——特定された目的、厳格な必要性、そして包括的な合意に埋もれた一文ではなくユーザーの個別の同意を求めます。
その位置をオフショアでホストされる地図APIへ送れば、個人情報の越境移転をしたことになります。PIPLはその義務を——HEREではなく——取扱者である貴社に課します。通知を行い、個別の同意を取得し、移転メカニズムのいずれか一つ（CACの安全評価（英語）、CAC標準契約、または認証）をクリアすること（第38〜43条）。そして重要情報インフラ運営者、または取扱量が規制当局の閾値を越える取扱者には、法はさらに進んでデータを本土に留めるよう求めます——中国で収集した個人情報と重要データは中国に保存しなければなりません（サイバーセキュリティ法 第39条（旧第37条）（英語）——2025年のサイバーセキュリティ法改正は2026年1月1日に施行され、データ国内保存の条文を第37条から第39条へ振り直しましたが、実質は変わりません。そしてPIPL第40条）。すべての中国ユーザーの座標をオフショアのエンドポイントへ流すパイプラインは、その義務を満たせません。
なぜ到達性のチェックではこれを見落とすのか
HEREを、ウェブサイトを試すように中国向けに試したくなります——上海から地図を読み込み、タイルが描画されるのを見て、対応済みと呼ぶ。そのチェックは二重に間違った問いに答えています。ライセンスの扉は見えません。外資の提供者として地図サービスを提供することは、タイルが描画されようとされまいと、保有できない測量・地図作成の資格なしには不正です。そしてデータの流れも見えません。速いレスポンスは、中国ユーザーの位置がオフショアのAPIへ速く届いたことを意味し——それが越境移転であって、その不在ではありません。オフショアの地図APIを単に到達可能にしても——速くしても——両方の問題は元のままです。修正は、外資の地図サービスへのより良い接続ではなく、地図をライセンスを得た中国の提供者に乗せ、ユーザーの位置データを国内に留めることです。オフショアのAPIへ到達することは答えではなく、サービスを国内化することが答えです。
法令に沿った経路——把握し、国内化し、届ける
中国本土で地図と位置情報を合法的に提供するために、製品を手放す必要はありません。21YunBoxは法令適合のオーバーレイであり助言者で、すでに運用中のスタックへのパートナーです——競合では決してなく、いかなる種類の不正な手段も用いず、推奨もしません。三つの動きがあり、それらは組み合わさります。
把握（Map）。 当社の中国コンプライアンスチームが、貴社の統合が実際に何を送るか——デバイスの座標、検索語、ルート、位置履歴——、どこで処理されるか、各フローの同意と移転の根拠を棚卸しし、測量・地図作成の資格を必要とするかたちでサービスが提供されている箇所を印します。何かを動かす前に、リスクを書き出します。
国内化（Localize）。 リスクはライセンスのものであり国内保存のものでもあるため、答えは、地図をライセンスを得た中国の地図提供者——测绘の資格を保有しGCJ-02のデータを配信する資格ある国内事業体——に乗せ、ユーザーの位置データを国内に留めることです。本土のインフラ上で解決・保存・処理し、精密な位置はセンシティブな個人情報として扱い、第13条・第23条の同意を集めます。最小化され適法に移転できる部分集合だけが、移転メカニズムに裏打ちされて国境を越えます。国内化とは、法令に沿った中国国内の経路を立ち上げることであって、オフショアの地図エンドポイントを単に到達可能にすることでは決してありません。
配信（Deliver）。 地図の前段にあるあらゆる中国向けの面——アプリ、位置情報APIのエッジ、本土のユーザーが触れる管理・レポートのビュー——には、21YunBox Optimizerが、すでに運用中のスタックの前段で、ICP備案済みの中国国内からの配信を提供します。作り直しも、二つ目のコードベースもありません。
このページは判定ではなくリスクの見取り図です——ライセンスを得た提供者の取り決め、中国国内の保存、移転メカニズム、個別の同意、ICP備案、あるいはそれらの組み合わせのどれを負うかは、貴社の法人・取扱データ量・誰の位置を収集するかによって変わりますので、構築の前に専門家と具体を確定させてください。目標は明快です。貴社の地図と位置情報の機能が、中国の利用者に向けて合法かつ法令適合で動くことです。
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よくあるご質問
中国本土のアプリにHERE Mapsを直接使えますか？
外資直接の地図サービスとしては、いいえ。中国本土で地図・ナビゲーション・位置情報サービスのコンテンツを提供することは、測量法と地図管理条例の下で測量・地図作成の資格（测绘资质。ナビゲーション地図については甲級の导航电子地图制作資格）に依拠し、外資企業は保有できません。HERE自身も、中国の地図パートナーNavInfoを通じてのみ本土に到達し、そのサービスは"can only be accessed within China's borders"（中国の国境内でのみアクセスできる）で別の認証情報を要します。法令に沿った道は、グローバルなHEREのプロジェクトを中国ユーザーに向けるのではなく、ライセンスを得た中国の地図提供者に国内化することです。
ユーザーの位置をHEREのAPIへ送ることはPIPLの下で問題ですか？
専門家と評価すべき越境と同意のリスクとして扱ってください。送る座標・検索・ルートは個人情報であり、精密な位置は個別の同意を要する第28条のセンシティブな個人情報になりえます。中国ユーザーの位置をオフショアの地図サービスへ送ることはPIPLの下での越境移転なので、通知を行い、個別の同意を取得し、移転メカニズム（CACの安全評価、CAC標準契約、または認証）をクリアしなければなりません。重要情報インフラ運営者や大量取扱者にとっては、その位置データが本土に留まらなければならないこともあります。位置を国内で解決・保存すれば、そのリスクの大半は取り除かれます。
21YunBoxは、当社の地図と位置情報の構成を中国で使えるようにする手助けができますか？
はい。当社の中国チームが、貴社の法人・取扱データ量・ユーザーについてPIPLの越境・同意・データの国内保存のリスクを整理し、測量・地図作成の資格を保有するライセンスを得た中国の地図提供者に地図を乗せ、ユーザーの位置データを国内に留めるお手伝いをし、法令適合の中国の面が必要とするICP備案済みの中国国内からの配信を、すでに運用中のスタックの前段に、作り直しなしに立ち上げます。当社は法令適合のオーバーレイでありパートナーで、いかなる種類の不正な手段も用いず、推奨もしません。個別の位置データのフローを一緒に整理しますので、お問い合わせください。
