TLDR; 以下は、中国の「通信ショートメッセージサービス管理規定」（通信短信息服务管理规定、工業・情報化部〔MIIT〕令第74号、2026年2月9日公布・2026年5月1日施行）の英訳版を、さらに日本語に訳したものです。
貴社が中国本土のユーザーにSMSやショートメッセージを送る場合——たとえばメッセージングAPIやCPaaSプラットフォームを通じて——その現行の運用ルールが、2026年版の本規定（工業・情報化部令第74号。2015年の令第31号を置き換える）です。ショートメッセージサービスを提供すること自体に、電信業務経営許可証——典型的なメッセージング事業者であれば、電信業務経営許可管理弁法の下の付加価値・情報サービスの区分——と、電信ネットワーク番号コード資源の利用許可（第4条）が必要です。送信者は実名による本人確認を受けなければならず（第10条）、商業ショートメッセージには受信者の事前の同意または要求、ならびに便利で有効な配信停止の手段が必要であり（第21条〜第23条）、ポート型メッセージには追跡可能性と同意の証明の義務が伴い（第19条〜第21条）、提供者は送受信の記録を正確に記録して6か月以上保存しなければなりません（第13条・第20条）。あわせて、電信・オンライン詐欺に対する内部統制を運用しなければなりません（第16条）。これらのメッセージは受信者の個人情報を運ぶため、本規定は、その情報をどのように収集・伝送・保護してよいかを規律する個人情報保護法（PIPL）およびサイバーセキュリティ法と並んで位置づけられます。これらは、海外のメッセージングサービスが中国の受信者に適法に到達できるか、またどのように到達できるかを左右するため、送信の前に有資格の専門家に確認すべき事項です。
通信ショートメッセージサービス管理規定（工業・情報化部令第74号により2026年2月9日公布；2026年5月1日施行）
第1章 総則
第1条。 本規定は、通信ショートメッセージサービスの管理を強化し、通信ショートメッセージサービスの市場秩序を規範化し、ユーザーの適法な権利利益を保護し、通信ショートメッセージサービス市場の健全な発展を促進するため、中華人民共和国サイバーセキュリティ法、中華人民共和国電信・オンライン詐欺対策法、中華人民共和国電信条例その他の法律・行政法規に基づいて制定する。
第2条。 本規定は、中華人民共和国の領域内における通信ショートメッセージサービスの提供およびこれに関連する監督・管理に適用する。
第3条。 工業・情報化部は、全国の通信ショートメッセージサービスの監督・管理に責任を負う。省・自治区・直轄市の通信管理局は、それぞれの行政区域内の通信ショートメッセージサービスの監督・管理に責任を負う。工業・情報化部ならびに省・自治区・直轄市の通信管理局を、総称して電信規制機関という。
第4条。 通信ショートメッセージサービスの提供には、法に基づき、電信業務経営許可証および電信ネットワーク番号コード資源の利用許可を取得しなければならない。
第5条。 ショートメッセージサービス提供者は、法律・法規ならびに電信およびサイバーセキュリティ管理に関する国家の関連規定を遵守し、商業道徳を守り、政府および社会の監督を受け、社会的責任を負わなければならない。
第6条。 ユーザーは、通信ショートメッセージサービスを用いて送信する通信ショートメッセージの内容、およびその内容がもたらす結果について責任を負う。
第7条。 関連する業界団体は、法律・法規およびその組織の定款に従い、業界の自主規律を強化し、ショートメッセージサービス提供者を適法かつ誠実に運営するよう規律・指導し、公正な競争の市場秩序を維持しなければならない。
第2章 サービス規範
第1節 一般規則
第8条。 ショートメッセージサービス提供者は、国家が定める電信サービス標準に従ってユーザーにサービスを提供しなければならない。ショートメッセージサービス提供者は、法律・法規の関連規定に従い、サービス範囲・サービス期限等の情報を社会に公開しなければならない。
第9条。 ショートメッセージサービス提供者は、通信ショートメッセージサービスの規則を定め、サービス契約またはネットワークアクセス契約等の方法により、ユーザーに関連する内容を周知しなければならない。
第10条。 ショートメッセージサービス提供者は、ユーザーとサービス契約もしくはネットワークアクセス契約を締結するとき、または通信ショートメッセージサービスの提供を確定するときに、ユーザーに真実の本人確認情報の提供を求め、これを確認しなければならない。ユーザーが真実の本人確認情報を提供しない場合には、ショートメッセージサービス提供者は当該ユーザーに関連サービスを提供してはならない。
第11条。 通信ショートメッセージサービスの提供にユーザーへの課金を伴う場合には、ショートメッセージサービス提供者は、課金が関連する法律・法規および電信標準に適合することを確保し、サービス内容・料金基準・課金方法等の情報を事前にユーザーに明確に周知しなければならない。
第12条。 ショートメッセージサービス提供者は、通信ショートメッセージを伝送するにあたり、送信端のコード番号を完全・真実・正確に伝送しなければならない；虚偽もしくは不正に使用された送信端コード番号を付した、または送信端コード番号を欠いた通信ショートメッセージを伝送してはならない。
第13条。 ショートメッセージサービス提供者は、通信ショートメッセージの送受信の時刻、ならびに送信端・受信端のコード番号等の情報を正確に記録し、6か月以上保存しなければならない。
第14条。 ショートメッセージサービス提供者は、ユーザー情報保護制度を確立・整備し、技術的措置その他の必要な措置を講じて、ユーザー情報の安全を確保しなければならない。
第15条。 ショートメッセージサービス提供者は、ネットワークおよび情報の安全管理制度を確立・実施し、自らが伝送する通信ショートメッセージの管理を強化しなければならない。法律または行政法規が送信もしくは伝送を禁止する通信ショートメッセージを発見した場合には、直ちに伝送を停止し、関連する処置を講じ、情報の拡散を防ぎ、関連する記録を保存し、主管機関に報告し、調査に協力しなければならない。
第16条。 ショートメッセージサービス提供者は、電信・オンライン詐欺に対する内部の予防・統制の仕組みおよび安全責任制度を確立し、電信規制機関が求める電信・オンライン詐欺対策の技術的対抗手段の構築要件を実施し、新規業務の詐欺関連リスクの安全評価を強化し、電信・オンライン詐欺に対抗する義務を履行しなければならない。
第2節 ポート型ショートメッセージサービスの規範
第17条。 本規定でいう「ポート型通信ショートメッセージ」とは、ショートメッセージサービス提供者が通信ショートメッセージポートを用いて伝送する通信ショートメッセージをいい、商業ショートメッセージ、業務管理・サービスショートメッセージ、公益ショートメッセージ等を含む。
第18条。 ショートメッセージサービス提供者は、ポート型ショートメッセージサービスを提供するにあたり、電信規制機関が承認したコード構造・桁数・用途・使用範囲・使用期間に従ってポートコードを使用しなければならない。ショートメッセージサービス提供者は、商業ショートメッセージと業務管理・サービスショートメッセージを伝送するにあたり、ポートコードを混用してはならない。
第19条。 ショートメッセージサービス提供者は、ポート型通信ショートメッセージを伝送するにあたり、本規定第12条に定める事項に加え、通信ショートメッセージの送信者の真実の身元ならびに法律・法規が定めるその他の情報を同時に伝送し、かつ有効な追跡を実現できなければならない。通信ショートメッセージの送信者の真実の身元は、送信者の正式名称・略称もしくは送信者が適法に取得した登録商標、またはその真実の身元を真実かつ明確に識別できるその他の方法を用いて伝送しなければならない。
第20条。 ショートメッセージサービス提供者は、ポート型通信ショートメッセージを伝送するにあたり、本規定第13条に定める事項に加え、次の情報を正確に記録し保存しなければならない：
（1）送信者に割り当てたサブポートコードおよびその用途；
（2）送信者に通信ショートメッセージサービスを提供する開始・終了の時刻；
（3）通信ショートメッセージの内容；
（4）本規定第21条第1項に定める資料。
前項（1）および（2）に定める情報は、サービスの終了後6か月以上保存しなければならず、（3）および（4）に定める情報は、通信ショートメッセージの伝送の完了後6か月以上保存しなければならない。
第21条。 ショートメッセージサービス提供者は、商業ショートメッセージを伝送するにあたり、受信者が当該商業ショートメッセージの受信に同意し、またはその受信を要求したことを示す誓約または裏付け資料を、送信者に提供させなければならない。送信者は、提供する資料の真実性について責任を負う。送信者が前項に定める資料を提供しない場合には、ショートメッセージサービス提供者はその相応の商業ショートメッセージを伝送してはならない。
第22条。 ショートメッセージサービス提供者は、商業ショートメッセージを伝送するにあたり、便利で有効な受信拒否の手段を提供し、通信ショートメッセージとともにこれを受信者に周知しなければならない；いかなる方法によっても、受信者の商業ショートメッセージの受信拒否に障害を設けてはならない。
第23条。 ショートメッセージサービス提供者は、送信者が受信者の同意または要求なく当該商業ショートメッセージを送信したこと、または受信者が当該商業ショートメッセージの受信を明確に拒否したことを発見した場合には、当該受信者に当該商業ショートメッセージを再び伝送してはならない。
第24条。 ショートメッセージサービス提供者は、内部管理制度を確立・整備し、相応の技術的措置を講じて、商業ショートメッセージの伝送の時間帯および頻度を規律・管理しなければならない。
第25条。 公益ショートメッセージの送信に電信規制機関による調整を要する場合には、省級以上の人民政府の関連部門が、10営業日前に、同級の電信規制機関に対し、通信ショートメッセージの送信時刻・内容・範囲・送信組織等の情報を提供しなければならない；当該メッセージが公益ショートメッセージに当たらない場合には、電信規制機関は速やかに関連部門に通知し、理由を説明する。自然災害、事故災難、公衆衛生事件、社会安全事件の早期警報・対応に関わり、かつ事態が緊急で、まず緊急公益ショートメッセージを送信する必要がある場合には、ショートメッセージサービス提供者は、関連する緊急対応計画・仕組みに従い、速やかに無償でこれを伝送しなければならず、関連部門は、事後速やかに電信規制機関に前項に定める情報を提供しなければならない。
第26条。 基礎電信業務経営者は、そのアクセス管理責任を厳格に履行しなければならない；その公衆電信ネットワークにアクセスするポート型ショートメッセージサービス提供者の名称・統一社会信用コード・連絡先情報、ならびに適法に取得したポートコードおよびそのアクセス場所・使用目的・通信ショートメッセージ送信テンプレート等の情報を正確に記録し；定期的な検証等の措置を講じて、ポート型ショートメッセージサービスの管理・監督を強化しなければならない。本規定に違反する行為を発見した場合には、法律・法規または契約の定めに従って関連する処置を講じなければならない。基礎電信業務経営者は、電信業務経営許可証および電信ネットワーク番号コード資源の利用許可を取得していないいかなる組織または個人に対しても、ポート型ショートメッセージサービスに用いるネットワークまたはサービスのアクセスを提供してはならない。
第3章 権利利益の保護
第27条。 基礎電信業務経営者および移動通信再販業務経営者は、国家の関連規定に従い、商業ショートメッセージの受信を拒否しようとするユーザーに対し、通信ショートメッセージの迷惑防止サービスを提供しなければならない。基礎電信業務経営者は、移動通信再販業務経営者が前項に定めるサービスを提供するために必要な便宜を提供しなければならない。
第28条。 ショートメッセージサービス提供者は、苦情処理の仕組みを確立し、有効かつ便利な連絡先情報を公開し、通信ショートメッセージサービスに関する苦情を受け付けなければならない。
第29条。 ユーザーとショートメッセージサービス提供者との間で通信ショートメッセージサービスをめぐる紛争が生じた場合には、ユーザーは、法に基づき、電信規制機関またはその委託を受けた電信ユーザー申立受理機関に申立てを行うことができる。
第30条。 電信規制機関は、本規定に違反するショートメッセージサービス提供者の行為に関する通報を受け取った場合には、電信分野の通報処理に関する関連規定に従い、速やかに通報を受理・処理し、通報情報の分析・活用を強化し、リスクの警告・注意喚起を行わなければならない。電信規制機関は、通報された事項が自らの行政的職責に属さないことを発見した場合には、速やかに通報者に関連部門への通報を案内し、または当該事項を関連部門に移送して処理させなければならない。関連部門が前項に定める通報事項を法に基づき調査・処理する場合には、ショートメッセージサービス提供者等は協力しなければならない。
第31条。 苦情・申立て・通報は、法律・法規および国家の関連規定に適合しなければならない。何人も、苦情・申立て・通報を利用して不当な利益を求め、ショートメッセージサービス提供者およびユーザーの適法な権利利益を侵害し、または通信ショートメッセージサービスの市場秩序を乱してはならない。
第4章 監督・管理
第32条。 電信規制機関は、通信ショートメッセージサービスの監督・検査を強化しなければならず、次の措置を講じることができる：
（1）ショートメッセージサービス提供者に対する立入検査を行うこと；
（2）法に違反する疑いのある通信ショートメッセージサービスの場所に立ち入り、調査・証拠収集を行うこと；
（3）当事者および調査対象の事項に関係する事業者・個人に質問し、調査対象の事項に関係する事項の説明を求め、または指定の方法で調査対象の事項に関係する書類・資料の提供を求めること；
（4）調査対象の事項に関係する書類・資料を閲覧・複写すること；
（5）法律・行政法規が定めるその他の措置。
第33条。 電信規制機関による監督・検査の実施は、ショートメッセージサービス提供者の正常な事業活動を妨げてはならず、いかなる費用も徴収してはならない。
第34条。 電信規制機関は、監督・検査の過程で、ショートメッセージサービス提供者が電信管理の法律・法規その他の規定に違反する行為を行ったことを発見した場合には、法に基づき処理し、その信用記録を作成しなければならない。
第35条。 電信規制機関およびその職員は、監督・管理の過程で知り得た営業秘密・個人情報・個人のプライバシーを秘密として保持する法定の義務を負う。
第5章 法的責任
第36条。 法に基づき電信業務経営許可証および電信ネットワーク番号コード資源の利用許可を取得することなく、無断で通信ショートメッセージサービスを提供した者は、電信規制機関がその権限に従って是正を命じ、中華人民共和国電信条例その他の法律・行政法規・部門規則の規定に従って処罰する。
第37条。 ショートメッセージサービス提供者が本規定に違反した場合には、電信規制機関がその権限に従って是正を命じ、中華人民共和国サイバーセキュリティ法、中華人民共和国電信・オンライン詐欺対策法、中華人民共和国電信条例その他の法律・行政法規・部門規則の規定に従って処罰する。
第38条。 電信規制機関の職員が、通信ショートメッセージサービスの監督・管理において、職権を濫用し、職務を怠り、または私利のために不正を行った場合には、法に基づき処分する。
第39条。 本規定に違反して犯罪を構成した者は、法に基づき刑事責任を負う。
第6章 附則
第40条。 本規定でいう次の用語の意味は、以下のとおりとする：
（1）「通信ショートメッセージサービス」とは、公衆電信ネットワークを用いて、固定電話や携帯電話等の通信端末のユーザーに、文字・データ・音声・画像等の限られた長さの情報を伝送する電信サービスをいい、インターネット情報サービスを含まない；
（2）「ショートメッセージサービス提供者」とは、通信ショートメッセージサービスを提供する電信業務経営者をいい、基礎電信業務経営者、付加価値電信業務のうちの情報サービス業務経営者、および移動通信再販業務経営者を含む；
（3）「商業ショートメッセージ」とは、商品・サービスまたは商業的投資機会の紹介もしくは販売促進等の内容を含む通信ショートメッセージをいう；
（4）「業務管理・サービスショートメッセージ」とは、操作認証・システムログイン・業務リマインド・生活関連サービス等の業務管理・サービスを提供するために用いる通信ショートメッセージをいう；
（5）「公益ショートメッセージ」とは、各級の人民政府の関連部門等の機関がユーザーに送信する非営利の通信ショートメッセージであって、社会公共の利益に資し、公序良俗を促進し、緊急事態を予防・処理し、または公衆に災害を警戒し避けるよう促すことを目的とするものをいう；
（6）「送信」とは、通信ショートメッセージの送信者が、ショートメッセージサービス提供者が提供するサービスを通じて、その通信ショートメッセージの内容を受信者に提示する行為をいう；
（7）「伝送」とは、ショートメッセージサービス提供者が、送信者のために通信ショートメッセージの内容を届ける行為をいう。
第41条。 インターネットを用いて、固定電話や携帯電話等の通信端末のユーザーに、通信ショートメッセージの特徴を備えた文字・データ・音声・画像等の情報伝達サービスを提供する場合には、本規定を準用する。法に基づき関連部門の審査を要する場合には、関連部門の審査・同意を得なければならない。
第42条。 本規定は、2026年5月1日から施行する。
一次情報源：《通信短信息服务管理规定》（工業・情報化部令第74号）。全文は工業・情報化部により国務院公報（2026年第15号）に公布：gov.cn。本規定は、2015年の工業・情報化部令第31号として公布された従前の通信ショートメッセージサービス管理規定を置き換えるものです。
本翻訳は当社によるものであり、オリエンテーションのためにのみ提供されます。英語と中国語とで相違がある場合には、中国語が優先します。本ページは法的助言ではありません；ご自身の立場は有資格の専門家にご確認ください。