要約:以下は、中国の「渉外調査管理弁法」(涉外调查管理办法、国家統計局令第7号)の日本語訳です。本弁法は、域外の組織——及び中国国内でそれらと協働する当事者——が、中国本土の回答者を対象とする市場調査・社会調査をどのように実施し得るかを規律します。
貴社が顧客リサーチ、ユーザーインタビュー、パネル調査、その他中国本土の回答者に到達する市場調査・社会調査を行う場合、本弁法は、誰がそのデータを収集することを許されるか、どのプロジェクトに事前の政府承認が必要か、どの調査資料・調査結果を域外に提供してよいかを定めます。本弁法は個人情報保護法(PIPL)(个人信息保护法)及びデータ安全法(DSL)と並び、国際的な事業者が中国で調査を実施する前に弁護士と確認すべきコンプライアンスの全体像の一部を成します。
渉外調査管理弁法(2004年10月13日に国家統計局令第7号により公布)
第1章 総則
第1条。 渉外調査の規制・管理を強化し、国家の安全と社会公共の利益を擁護し、調査組織及び調査回答者の適法な権益を保護するため、「中華人民共和国統計法」及びその実施細則に基づき本弁法を制定する。
第2条。 本弁法にいう「渉外調査」には、次のものを含む。
(一)域外の組織・個人、又は域外の組織の中国国内機関の委託を受け、又はその資金提供により行う市場調査及び社会調査。
(二)域外の組織・個人、又は域外の組織の中国国内機関と協力して行う市場調査及び社会調査。
(三)域外の組織の中国国内機関が適法に行う市場調査。
(四)調査資料又は調査結果を域外の組織・個人、又は域外の組織の中国国内機関に提供する市場調査及び社会調査。
第3条。 本弁法にいう「市場調査」とは、市場における商品及び商業サービスの実績・見通しに関する情報を収集・整理する活動をいう。
本弁法にいう「社会調査」とは、市場調査以外の、アンケート・インタビュー・観察その他の方法により社会情報を収集・整理・分析する活動をいう。
本弁法にいう「域外」とは、中華人民共和国の関税領域外をいい、「中国国内」とは、中華人民共和国の関税領域内をいう。
本弁法にいう「域外の組織の中国国内機関」とは、域外の組織が我が国政府の承認を得て中国国内に設立した支社及び駐在代表機構をいう。
本弁法にいう「渉外調査組織」とは、適法に渉外調査許可証を取得した組織をいう。
第4条。 国家統計局は、国務院の関係部門とともに、全国の渉外調査の監督管理に責任を負う。県級以上の地方人民政府の統計機関は、同級人民政府の関係部門とともに、各自の行政区域内の渉外調査の監督管理に責任を負う。
第5条。 国家統計局及び省級人民政府の統計機関並びにその職員は、渉外調査の管理において知り得た商業秘密を秘密として保持する義務を負う。
第6条。 渉外調査に従事する者は、我が国の法律・法規・規則及び国の関連規定を遵守しなければならない。
第7条。 いかなる組織又は個人も、次の各号のいずれかの結果を招き得る渉外調査を行ってはならない。
(一)憲法が定める基本原則に違反すること。
(二)国家の統一・主権又は領土保全を危うくすること。
(三)国家秘密又は情報を窃取・探知・買収・漏えいし、国家の安全を危うくし、又は国家の利益を害すること。
(四)国の宗教政策に違反し、又は民族の団結を損なうこと。
(五)社会・経済秩序を乱し、社会の安定を損ない、又は社会公共の利益を害すること。
(六)カルト又は迷信を宣伝すること。
(七)詐欺的活動を行い、又は他人の適法な権益を侵害すること。
(八)法律・法規・規則又は国の関連規定が定めるその他の状況。
第8条。 国は、渉外調査組織に対する資格認定制度、及び渉外社会調査プロジェクトに対する審査承認制度を実施する。
第9条。 渉外市場調査は、渉外調査組織を通じて行わなければならない。渉外社会調査は、報告して承認を得た上で、渉外調査組織を通じて行わなければならない。
域外の組織及び個人は、中国国内において市場調査又は社会調査を直接行ってはならず、また渉外調査許可証を取得していない組織を通じて市場調査又は社会調査を行ってはならない。
第2章 渉外調査組織の資格認定及び管理
第10条。 国家統計局並びに省・自治区・直轄市の人民政府の統計機関は、渉外調査許可証を申請する組織の資格認定に責任を負う。
いかなる個人も、また渉外調査許可証を取得していないいかなる組織も、いかなる形式でも渉外調査を行ってはならない。
第11条。 渉外調査許可証を申請する組織は、次の各号の条件を満たさなければならない。
(一)適法に設立され、法人の地位を有すること。
(二)その経営範囲又は業務範囲に市場調査又は社会調査の内容が含まれること。
(三)国の渉外調査の管理に関する関連規定に精通した人員を有すること。
(四)引き受ける渉外調査に見合う調査能力を有すること。
(五)申請日前の1年以内に3件以上の調査プロジェクトを実施したこと、又は調査売上高が30万元に達すること。
(六)資料を秘密として保持する厳格かつ健全な制度を有すること。
(七)直近2年以内に重大な法令違反の記録がないこと。
第12条。 経営範囲に市場調査の内容を含む域外の組織の中国国内機関は、第11条第(三)号・第(六)号及び第(七)号の条件を満たす場合、渉外調査許可証を申請し、中国国内において当該機関に関連する商品又は商業サービスの市場調査を直接行うことができる。ただし、社会調査に従事してはならない。
第13条。 渉外調査許可証を申請するには、次の書類を提出しなければならない。
(一)渉外調査許可証の申請書。
(二)第11条又は第12条に掲げる事項を証明するその他の資料。
第14条。 渉外調査許可証を申請する組織は、その調査の範囲が省・自治区・直轄市の行政区域にまたがる場合は国家統計局に、その調査の範囲が単一の省・自治区・直轄市の行政区域に限られる場合は当該省・自治区・直轄市の人民政府の統計機関に申請しなければならない。
国家統計局又は省・自治区・直轄市の人民政府の統計機関は、受理日から20日以内に承認又は不承認の決定をしなければならない。期限内に決定できない場合は、行政機関の責任者の承認を得て期限を10日間延長することができ、申請者に延長の理由を告知しなければならない。承認の決定をした場合は渉外調査許可証を交付し、不承認の決定をした場合は書面により申請者に通知し理由を説明しなければならない。
第15条。 国家統計局が交付する渉外調査許可証は全国で有効である。省・自治区・直轄市の人民政府の統計機関が交付する渉外調査許可証は、当該行政区域内で有効である。
第16条。 渉外調査許可証には、調査組織の名称、登記の種類、法定代表者又は主たる責任者、所在地、交付機関、交付日、番号、許可された範囲、有効期間その他の事項を記載しなければならない。
第17条。 渉外調査組織の名称、登記の種類、法定代表者若しくは主たる責任者、所在地その他の事項に変更があった場合、元の交付機関に渉外調査許可証の変更を申請しなければならない。
第18条。 渉外調査許可証の有効期間は3年とする。
渉外調査許可証の有効期間の延長を必要とする渉外調査組織は、有効期間の満了の30日前に元の交付機関に申請しなければならない。期限までに申請しない場合、渉外調査許可証の有効期間は延長されない。
第19条。 渉外調査の業務を終了した場合、業務の終了後30日以内に渉外調査許可証を元の交付機関に返納しなければならない。
渉外調査許可証の有効期間が満了した場合、満了後30日以内に満了した渉外調査許可証を元の交付機関に返納しなければならない。
第20条。 いかなる組織又は個人も、渉外調査許可証を偽造・冒用又は譲渡してはならない。
第3章 渉外調査プロジェクトの管理
第21条。 国家統計局並びに省・自治区・直轄市の人民政府の統計機関は、渉外社会調査プロジェクトの審査承認に責任を負う。
第22条。 渉外調査組織が渉外社会調査プロジェクトの承認を申請する場合、次の書類を提出しなければならない。
(一)渉外社会調査プロジェクトの申請書。
(二)渉外調査許可証の写し。
(三)委託・資金提供又は協力の契約書の写し。
(四)調査の目的・内容・範囲・時期・回答者及び方法を含む調査計画。
(五)調査のアンケート・用紙、又はインタビュー・観察の要綱。
(六)当該調査プロジェクトに関するその他の背景資料。
第23条。 渉外調査組織が渉外社会調査プロジェクトの承認を申請する場合、調査の範囲が省・自治区・直轄市の行政区域にまたがるときは国家統計局に、調査の範囲が単一の省・自治区・直轄市の行政区域に限られるときは当該省・自治区・直轄市の人民政府の統計機関に申請しなければならない。
国家統計局又は省・自治区・直轄市の人民政府の統計機関は、受理日から20日以内に承認又は不承認の決定をしなければならない。期限内に決定できない場合は、行政機関の責任者の承認を得て期限を10日間延長することができ、申請者に延長の理由を告知しなければならない。承認の決定をした場合は渉外社会調査プロジェクトの承認書を交付し、不承認の決定をした場合は書面により申請者に通知し理由を説明しなければならない。
第24条。 承認を得た渉外社会調査プロジェクトは、無断で変更してはならない。変更が必要な場合、渉外調査組織は変更する部分について元の承認機関に申請しなければならない。
審査承認機関は、第23条第2項の定めに従い、変更の承認又は不承認の決定をする。
第25条。 渉外調査は任意の原則に従わなければならない。調査回答者は調査を受けるか否かを自ら決定する権利を有し、いかなる組織又は個人も調査回答者に調査を受けるよう強制してはならない。
渉外調査組織は、渉外調査を行う際、調査回答者に調査の目的を説明しなければならず、他の組織の名称を冒用し、又は誤認させる行為を行ってはならない。
第26条。 承認を得た渉外社会調査は、調査のアンケート・用紙、又はインタビュー・観察の要綱の第1ページの目立つ位置に、調査回答者に対し次の事項を明示し説明しなければならない。
渉外調査許可証の番号。
当該調査プロジェクトの承認機関及び承認書の番号。
本調査が調査回答者の任意の承諾によるものであること。
第27条。 渉外調査組織は、その渉外調査の業務について文書記録(アーカイブ)を作成しなければならない。
第28条。 いかなる組織又は個人も、渉外社会調査プロジェクトの承認書を偽造・冒用又は譲渡してはならない。
第29条。 渉外調査組織及び関係人員は、渉外調査の過程で知り得た商業秘密及び個人のプライバシーを秘密として保持する義務を負う。
第4章 法的責任
第30条。 本弁法第7条の定めに違反した場合は、「中華人民共和国統計法実施細則」第34条の定めに従って処罰する。
第31条。 次の各号のいずれかの状況で本弁法の定めに違反した場合、国家統計局又は省級人民政府の統計機関は是正を命ずる。調査活動が非営業性のものである場合は5百元以上1千元以下の過料を科すことができ、調査活動が営業性のもので違法所得がある場合は違法所得の1倍以上3倍以下かつ3万元を超えない過料を科すことができ、違法所得がない場合は3千元以上1万元以下の過料を科すことができる。犯罪を構成する場合は、法に従い刑事責任を追及する。
(一)渉外調査許可証を取得した組織を通じずに渉外調査を行うこと。
(二)渉外調査許可証を取得せずに渉外調査を行うこと。
(三)渉外調査許可証又は渉外社会調査プロジェクトの承認書を偽造・冒用又は譲渡すること。
(四)有効期間を超過した渉外調査許可証を用いて渉外調査に従事すること。
(五)許可された範囲を超えて渉外調査に従事すること。
第32条。 渉外調査組織又は関係人員が次の各号のいずれかの状況で本弁法の定めに違反した場合、国家統計局又は省級人民政府の統計機関は是正を命ずる。調査活動が非営業性のものである場合は5百元以上1千元以下の過料を科すことができる。調査活動が営業性のもので違法所得がある場合は違法所得の1倍以上3倍以下かつ3万元を超えない過料を科すことができ、違法所得がない場合は3千元以上1万元以下の過料を科すことができる。犯罪を構成する場合は、法に従い刑事責任を追及する。
(一)承認を得ずに無断で渉外社会調査を行うこと。
(二)承認を得た渉外社会調査プロジェクトを無断で変更すること。
(三)調査回答者の商業秘密又は個人のプライバシーを漏えいすること。
(四)調査回答者に調査を受けるよう強制すること。
(五)他の組織の名称を冒用して渉外調査を行うこと。
(六)渉外調査の業務について文書記録を作成しないこと。
(七)行政機関による検査の受入れを拒むこと。
(八)行政機関による検査において情報及び関連資料の提供を拒み、又は虚偽の情報・資料を提供すること。
(九)第26条に定める事項を明示せず、又は調査回答者に説明しないこと。
第33条。 渉外調査組織が次の各号のいずれかの状況で本弁法の定めに違反した場合、国家統計局又は省級人民政府の統計機関は是正を命じ、警告を与え、5百元以上1千元以下の過料を科すことができる。
(一)渉外調査組織の名称、登記の種類、法定代表者若しくは主たる責任者、所在地その他の事項に変更があったにもかかわらず、法に従い渉外調査許可証の変更を申請しないこと。
(二)渉外調査の業務を終了した後、又は渉外調査許可証の有効期間が満了した後に、渉外調査許可証を元の交付機関に返納しないこと。
第34条。 統計機関の職員が渉外調査の管理において職務を怠り又は職権を濫用した場合は、法に従い行政処分を与える。犯罪を構成する場合は、法に従い刑事責任を追及する。
第35条。 国家統計局又は省級人民政府の統計機関の職員が渉外調査の管理において知り得た商業秘密を漏えいした場合は、法に従い民事責任を負い、直接責任を負う主管者及びその他の直接責任者は法に従い行政処分を受ける。
第5章 附則
第36条。 我が国政府と外国政府又は国際機関との協力プロジェクトに関わる調査は、国の関連規定に従って行う。
第37条。 本弁法に定める行政許可の実施期限は、就業日(ワーキングデー)で計算し、法定休日を含まない。
第38条。 本弁法は、公布の日から施行する。1999年7月16日に国家統計局が公布した「渉外社会調査活動管理暫定弁法」は、同時に廃止する。
おわりに
原文書は中国の国家統計局により中国語で公布されたものです。当社はこれを英語に翻訳し、上記はその日本語訳です。この翻訳は迅速な理解のためにのみ提供するものであり、ご自身の判断と責任においてご利用ください——中国で調査を実施する前に、実際の要件は必ず有資格の専門家にご確認ください。
当社チームによるさらなるサポートが必要な場合は、今すぐお問い合わせください(英語)。専門家が、中国での事業展開を基盤から法令に適合させるお手伝いをします。