TLDR; 아래는 중국의 통신 단문 메시지 서비스 관리 규정(通信短信息服务管理规定, 공업정보화부령 제74호)의 영어 번역본에서 옮긴 한국어 번역으로, 2026년 2월 9일 공포되고 2026년 5월 1일부터 시행되었습니다.
귀사가 중국 본토 이용자에게 SMS나 단문 메시지를 — 예를 들어 메시징 API나 CPaaS 플랫폼을 통하여 — 보낸다면, 현행 2026년 형태의 본 규정(2015년 제31호령을 대체하는 공업정보화부령 제74호)이 적용 규칙입니다. 단문 메시지 서비스를 제공하는 것 자체가 전신 업무 운영 라이선스 — 전형적인 메시징 제공자의 경우 전신 업무 라이선스 관리 방법상의 부가가치 정보 서비스 범주 — 와 전신 네트워크 번호 코드 자원 사용 허가를 요구합니다(제4조). 발송인은 실명 신원 검증을 거쳐야 하고(제10조); 상업 단문 메시지는 수신인의 사전 동의나 요청, 그리고 편리하고 효과적인 수신 거부 방법을 요구하며(제2123조); 포트형 메시지는 추적 가능성과 동의 증빙 의무를 지고(제1921조); 제공자는 송수신 기록을 6개월 이상 정확히 기록·보존하면서(제13조, 제20조) 전신·온라인 사기에 대한 내부 통제를 운영하여야 합니다(제16조). 메시지가 수신인의 개인정보를 담으므로, 이 규칙들은 그 정보가 어떻게 수집·전송·보호될 수 있는지를 규율하는 개인정보 보호법(PIPL) 및 사이버보안법과 나란히 놓입니다. 그것들은 역외 메시징 서비스가 중국 수신인에게 적법하게 닿을 수 있는지, 그리고 어떻게 닿을 수 있는지를 결정하므로, 보내기 전에 자격 있는 자문과 확인할 사안입니다.
통신 단문 메시지 서비스 관리 규정(2026년 2월 9일 공업정보화부령 제74호로 공포; 2026년 5월 1일 시행)
제1장 총칙
제1조 본 규정은 통신 단문 메시지 서비스의 관리를 강화하고, 통신 단문 메시지 서비스의 시장 질서를 규범화하며, 이용자의 적법한 권익을 보호하고, 통신 단문 메시지 서비스 시장의 건전한 발전을 촉진하기 위하여, 「중화인민공화국 사이버보안법」, 「중화인민공화국 전신·온라인 사기 방지법」, 「중화인민공화국 전신 조례」, 그 밖의 법률·행정법규에 따라 제정한다.
제2조 본 규정은 중화인민공화국 영역 내에서의 통신 단문 메시지 서비스의 제공과 그 관련 감독·관리에 적용한다.
제3조 공업정보화부는 전국의 통신 단문 메시지 서비스의 감독·관리를 담당한다. 성·자치구·직할시 통신 관리국은 각자의 행정 구역 내 통신 단문 메시지 서비스의 감독·관리를 담당한다. 공업정보화부와 성·자치구·직할시 통신 관리국을 전신 규제 당국이라 총칭한다.
제4조 통신 단문 메시지 서비스의 제공은 법에 따라 전신 업무 운영 라이선스와 전신 네트워크 번호 코드 자원 사용 허가를 취득하여야 한다.
제5조 단문 메시지 서비스 제공자는 법률·법규와 전신·사이버보안 관리에 관한 관련 국가 규정을 준수하고, 상업 윤리를 지키며, 정부와 사회의 감독을 받고, 사회적 책임을 져야 한다.
제6조 이용자는 통신 단문 메시지 서비스를 이용하여 보내는 통신 단문 메시지의 내용, 그리고 그 내용의 결과에 대하여 책임을 진다.
제7조 관련 업계 협회는 법률·법규와 그 조직 정관에 따라 업계 자율을 강화하고, 단문 메시지 서비스 제공자가 적법하고 성실하게 운영하도록 규율·지도하여, 공정 경쟁의 시장 질서를 유지하여야 한다.
제2장 서비스 기준
제1절 일반 규칙
제8조 단문 메시지 서비스 제공자는 국가가 정한 전신 서비스 기준에 따라 이용자에게 서비스를 제공하여야 한다. 단문 메시지 서비스 제공자는 법률·법규의 관련 규정에 따라 서비스 범위와 서비스 기한 같은 정보를 사회에 공개하여야 한다.
제9조 단문 메시지 서비스 제공자는 통신 단문 메시지 서비스 규칙을 제정하고, 서비스 계약이나 네트워크 접속 협약 같은 수단으로 이용자에게 그와 관련된 내용을 고지하여야 한다.
제10조 이용자와 서비스 계약이나 네트워크 접속 협약을 체결하거나 통신 단문 메시지 서비스 제공을 확인할 때, 단문 메시지 서비스 제공자는 이용자에게 진실 신원 정보를 제공하도록 요구하고 이를 검증하여야 한다. 이용자가 진실 신원 정보를 제공하지 않는 경우, 단문 메시지 서비스 제공자는 그 이용자에게 관련 서비스를 제공해서는 안 된다.
제11조 통신 단문 메시지 서비스 제공이 이용자에게 요금 부과를 요하는 경우, 단문 메시지 서비스 제공자는 과금이 관련 법률·법규와 전신 표준에 부합하도록 보장하고, 서비스 내용, 요금 기준, 과금 방법 같은 정보를 이용자에게 사전에 명확히 고지하여야 한다.
제12조 단문 메시지 서비스 제공자가 통신 단문 메시지를 전송할 때, 발송단 코드 번호를 완전하고 진실하며 정확하게 전송하여야 한다; 허위이거나 사칭한 발송단 코드 번호를 가지거나 발송단 코드 번호가 없는 통신 단문 메시지를 전송해서는 안 된다.
제13조 단문 메시지 서비스 제공자는 통신 단문 메시지의 송수신 시각과 발송단·수신단 코드 번호 같은 정보를 6개월 이상 정확히 기록·보존하여야 한다.
제14조 단문 메시지 서비스 제공자는 이용자 정보 보호 제도를 수립·개선하고, 이용자 정보의 보안을 확보하기 위한 기술적 조치와 그 밖의 필요한 조치를 취하여야 한다.
제15조 단문 메시지 서비스 제공자는 네트워크·정보 보안 관리 제도를 수립·시행하고, 전송하는 통신 단문 메시지의 관리를 강화하여야 한다. 법률·행정법규가 발송·전송을 금지하는 통신 단문 메시지를 발견하는 경우, 즉시 전송을 중단하고, 관련 처리 조치를 취하며, 정보의 확산을 막고, 관련 기록을 보존하며, 주관 당국에 보고하고, 조사에 협력하여야 한다.
제16조 단문 메시지 서비스 제공자는 전신·온라인 사기에 대한 내부 예방·통제 메커니즘과 보안 책임 제도를 수립하고, 전신·온라인 사기에 대한 기술적 대응책 구축에 관한 전신 규제 당국의 요구를 시행하며, 신규 업무에 대한 사기 관련 위험의 보안 평가를 강화하고, 전신·온라인 사기에 맞서는 의무를 이행하여야 한다.
제2절 포트형 단문 메시지 서비스 기준
제17조 본 규정에서 “포트형 통신 단문 메시지”란 단문 메시지 서비스 제공자가 통신 단문 메시지 포트를 사용하여 전송하는 통신 단문 메시지로, 상업 단문 메시지, 업무 관리·서비스 단문 메시지, 공익 단문 메시지 등을 포함한다.
제18조 단문 메시지 서비스 제공자가 포트형 단문 메시지 서비스를 제공할 때, 전신 규제 당국이 승인한 코드 구조, 자릿수, 용도, 사용 범위, 사용 기간에 따라 포트 코드를 사용하여야 한다. 단문 메시지 서비스 제공자가 상업 단문 메시지와 업무 관리·서비스 단문 메시지를 전송할 때, 포트 코드를 혼용해서는 안 된다.
제19조 단문 메시지 서비스 제공자가 포트형 통신 단문 메시지를 전송할 때, 본 규정 제12조에 정한 사항 외에, 통신 단문 메시지 발송인의 진실 신원과 법률·법규가 정한 그 밖의 정보를 동시에 전송하고, 효과적인 추적을 달성할 수 있어야 한다. 통신 단문 메시지 발송인의 진실 신원은 발송인의 정식 명칭, 약칭, 또는 발송인이 적법하게 취득한 등록 상표, 또는 그 진실 신원을 진실하고 명확하게 식별할 수 있는 그 밖의 수단을 사용하여 전송하여야 한다.
제20조 단문 메시지 서비스 제공자가 포트형 통신 단문 메시지를 전송할 때, 본 규정 제13조에 정한 사항 외에, 다음 정보를 정확히 기록·보존하여야 한다:
(1) 발송인에게 할당된 하위 포트 코드와 그 용도;
(2) 발송인에게 통신 단문 메시지 서비스를 제공한 시작·종료 시각;
(3) 통신 단문 메시지의 내용;
(4) 본 규정 제21조 제1항에 정한 자료.
전항 (1)과 (2)에 정한 정보는 서비스 종료 후 6개월 이상, (3)과 (4)에 정한 정보는 통신 단문 메시지의 전송 완료 후 6개월 이상 보존하여야 한다.
제21조 단문 메시지 서비스 제공자가 상업 단문 메시지를 전송할 때, 발송인에게 수신인이 상업 단문 메시지에 동의했거나 수신을 요청했음을 보여 주는 서약이나 증빙 자료를 제공하도록 요구하여야 한다. 발송인은 제공한 자료의 진실성에 대하여 책임을 진다. 발송인이 전항에 정한 자료를 제공하지 않는 경우, 단문 메시지 서비스 제공자는 그를 위해 해당 상업 단문 메시지를 전송해서는 안 된다.
제22조 단문 메시지 서비스 제공자가 상업 단문 메시지를 전송할 때, 편리하고 효과적인 수신 거부 수단을 제공하고 통신 단문 메시지와 함께 수신인에게 그것을 고지하여야 한다; 어떤 수단으로도 수신인의 상업 단문 메시지 수신 거부에 장애를 두어서는 안 된다.
제23조 단문 메시지 서비스 제공자가 발송인이 수신인의 동의나 요청 없이 해당 상업 단문 메시지를 보냈거나, 수신인이 해당 상업 단문 메시지의 수신을 명시적으로 거부했음을 발견하는 경우, 단문 메시지 서비스 제공자는 그 수신인에게 해당 상업 단문 메시지를 다시 전송해서는 안 된다.
제24조 단문 메시지 서비스 제공자는 내부 관리 제도를 수립·개선하고 상응하는 기술적 조치를 취하여 상업 단문 메시지 전송의 시간대와 빈도를 규율·관리하여야 한다.
제25조 공익 단문 메시지의 발송에 전신 규제 당국의 조율이 필요한 경우, 성급 이상 인민정부의 관련 부문은 10 영업일 전에 동급 전신 규제 당국에 통신 단문 메시지의 발송 시각, 내용, 범위, 발송 조직 같은 정보를 제공하여야 한다; 메시지가 공익 단문 메시지에 속하지 않는 경우, 전신 규제 당국은 관련 부문에 신속히 알리고 사유를 설명하여야 한다. 사안이 자연재해, 사고 재난, 공공 위생 사건, 공공 안전 사건의 조기 경보·처리에 관한 것으로 긴급하여 긴급 공익 단문 메시지를 먼저 보내야 하는 경우, 단문 메시지 서비스 제공자는 관련 긴급 대응 계획·메커니즘에 따라 무료로 신속히 전송하여야 하고, 관련 부문은 사후에 전신 규제 당국에 전항에 정한 정보를 신속히 제공하여야 한다.
제26조 기초 전신 업무 운영자는 접속 관리 책임을 엄격히 이행하여야 한다; 그 공공 전신 네트워크에 접속하는 포트형 단문 메시지 서비스 제공자의 명칭, 통일 사회신용코드, 연락처 같은 정보, 그리고 적법하게 취득한 포트 코드와 그 접속 위치, 용도, 통신 단문 메시지 발송 템플릿을 정확히 기록하고; 정기 검증 같은 조치를 취하여 포트형 단문 메시지 서비스의 관리·감독을 강화한다. 본 규정을 위반하는 행위를 발견하는 경우, 법률·법규나 계약 규정에 따라 관련 처리 조치를 취하여야 한다. 기초 전신 업무 운영자는 전신 업무 운영 라이선스와 전신 네트워크 번호 코드 자원 사용 허가를 취득하지 않은 조직이나 개인에게 포트형 단문 메시지 서비스에 쓰이는 네트워크나 서비스 접속을 제공해서는 안 된다.
제3장 권익 보호
제27조 기초 전신 업무 운영자와 이동통신 재판매 업무 운영자는 관련 국가 규정에 따라 상업 단문 메시지 수신을 거부하려는 이용자에게 통신 단문 메시지 스팸 방지 서비스를 제공하여야 한다. 기초 전신 업무 운영자는 이동통신 재판매 업무 운영자가 전항에 정한 서비스를 제공할 수 있도록 필요한 편의를 제공하여야 한다.
제28조 단문 메시지 서비스 제공자는 불만 처리 메커니즘을 수립하고, 효과적이고 편리한 연락처를 공개하며, 통신 단문 메시지 서비스 관련 불만을 접수하여야 한다.
제29조 이용자와 단문 메시지 서비스 제공자 사이에 통신 단문 메시지 서비스를 둘러싼 분쟁이 발생하는 경우, 이용자는 법에 따라 전신 규제 당국이나 그 위탁을 받은 전신 이용자 이의 접수 기관에 이의를 제기할 수 있다.
제30조 전신 규제 당국은 본 규정을 위반하는 단문 메시지 서비스 제공자의 행위에 대한 신고를 받는 경우, 전신 분야의 신고 처리 관련 규정에 따라 신속히 접수·처리하고, 신고 정보의 분석·활용을 강화하며, 위험 경보·주의를 수행하여야 한다. 전신 규제 당국이 신고된 사안이 그 행정 직무에 속하지 않음을 발견하는 경우, 신고인에게 관련 부문에 신고하도록 신속히 알리거나, 사안을 관련 부문에 이송하여 처리하게 하여야 한다. 관련 부문이 전항에 정한 신고 사안을 법에 따라 조사·처리하는 경우, 단문 메시지 서비스 제공자 등은 협력하여야 한다.
제31조 불만, 이의, 신고는 법률·법규와 관련 국가 규정을 준수하여야 한다. 누구도 불만, 이의, 신고를 이용하여 부당한 이익을 추구하거나, 단문 메시지 서비스 제공자와 이용자의 적법한 권익을 침해하거나, 통신 단문 메시지 서비스의 시장 질서를 교란해서는 안 된다.
제4장 감독·관리
제32조 전신 규제 당국은 통신 단문 메시지 서비스의 감독·검사를 강화하고, 다음 조치를 취할 수 있다:
(1) 단문 메시지 서비스 제공자에 대한 현장 검사 수행;
(2) 위법 혐의가 있는 통신 단문 메시지 서비스의 장소에 진입하여 조사·증거 수집;
(3) 당사자와 조사 대상 사안에 관련된 주체·개인에게 질문하고, 조사 대상 사안에 관한 사항을 설명하도록 요구하거나, 조사 대상 사안에 관한 문서·자료를 지정된 방식으로 제공하도록 요구;
(4) 조사 대상 사안에 관한 문서·자료의 열람·복사;
(5) 법률·행정법규가 정한 그 밖의 조치.
제33조 전신 규제 당국의 감독·검사 수행은 단문 메시지 서비스 제공자의 정상적 영업 활동을 방해해서는 안 되며, 어떤 비용도 부과할 수 없다.
제34조 전신 규제 당국이 감독·검사 과정에서 단문 메시지 서비스 제공자가 전신 관리 법률·법규나 그 밖의 규정을 위반하는 행위를 한 것을 발견하는 경우, 법에 따라 처리하고 그에 대한 신용 기록을 남겨야 한다.
제35조 전신 규제 당국과 그 직원은 감독·관리 과정에서 알게 된 상업 비밀, 개인정보, 개인의 사생활을 비밀로 유지할 법정 의무가 있다.
제5장 법적 책임
제36조 법에 따라 전신 업무 운영 라이선스와 전신 네트워크 번호 코드 자원 사용 허가를 취득하지 않고 무단으로 통신 단문 메시지 서비스를 제공하는 자는, 전신 규제 당국이 그 권한에 따라 시정을 명하고, 「중화인민공화국 전신 조례」와 그 밖의 법률·행정법규·부문 규칙의 규정에 따라 처벌한다.
제37조 단문 메시지 서비스 제공자가 본 규정을 위반하는 경우, 전신 규제 당국은 그 권한에 따라 시정을 명하고, 「중화인민공화국 사이버보안법」, 「중화인민공화국 전신·온라인 사기 방지법」, 「중화인민공화국 전신 조례」, 그 밖의 법률·행정법규·부문 규칙의 규정에 따라 처벌한다.
제38조 전신 규제 당국의 직원이 통신 단문 메시지 서비스의 감독·관리에서 직권을 남용하거나, 직무를 유기하거나, 사익을 위해 부정을 저지르는 경우, 법에 따라 제재를 부과한다.
제39조 본 규정을 위반하여 범죄를 구성하는 자는 법에 따라 형사 책임을 진다.
제6장 부칙
제40조 본 규정에서 다음 용어는 아래의 의미를 가진다:
(1) “통신 단문 메시지 서비스”란 공공 전신 네트워크를 사용하여 유선 전화와 휴대전화 같은 통신 단말의 이용자에게 텍스트, 데이터, 소리, 이미지 같은 제한된 길이의 정보를 전송하는 전신 서비스를 말하며, 인터넷 정보 서비스를 포함하지 않는다;
(2) “단문 메시지 서비스 제공자”란 통신 단문 메시지 서비스를 제공하는 전신 업무 운영자를 말하며, 기초 전신 업무 운영자, 부가가치 전신 서비스 내 정보 서비스 업무 운영자, 이동통신 재판매 업무 운영자를 포함한다;
(3) “상업 단문 메시지”란 재화, 서비스, 또는 상업 투자 기회의 소개나 마케팅 같은 내용을 담은 통신 단문 메시지를 말한다;
(4) “업무 관리·서비스 단문 메시지”란 작업 인증, 시스템 로그인, 업무 알림, 민생 서비스 같은 업무 관리·서비스를 제공하는 데 쓰이는 통신 단문 메시지를 말한다;
(5) “공익 단문 메시지”란 각급 인민정부의 관련 부문 같은 단위가 사회의 공공 이익에 복무하거나, 공공질서와 미풍양속을 촉진하거나, 돌발 사건을 예방·처리하거나, 공중에게 재해에 대비·회피하도록 상기시키기 위하여 이용자에게 보내는 비영리 통신 단문 메시지를 말한다;
(6) “발송”이란 통신 단문 메시지 발송인이 단문 메시지 서비스 제공자가 제공하는 서비스를 통하여 그 통신 단문 메시지의 내용을 수신인에게 제시하는 행위를 말한다;
(7) “전송”이란 단문 메시지 서비스 제공자가 발송인을 위하여 통신 단문 메시지의 내용을 전달하는 행위를 말한다.
제41조 인터넷을 사용하여 유선 전화와 휴대전화 같은 통신 단말의 이용자에게 텍스트, 데이터, 소리, 이미지 같은 통신 단문 메시지의 특징을 지닌 정보 전달 서비스를 제공하는 경우, 본 규정을 준용한다. 법에 따라 관련 부문의 심사가 필요한 경우, 관련 부문의 심사·동의를 받아야 한다.
제42조 본 규정은 2026년 5월 1일부터 시행한다.
1차 출처: 《通信短信息服务管理规定》（工业和信息化部令第74号）, 공업정보화부가 국무원 공보(2026년 제15호)에 발행한 전문: gov.cn. 본 규정은 2015년 공업정보화부령 제31호로 발행된 이전의 통신 단문 메시지 서비스 관리 규정을 대체합니다.
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